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浅议启示ECFA对韩朝经协启迪的作用论文标准格式

论文预读:浅议启示ECFA对韩朝经协启迪的作用论文标准格式

  摘要:当今世界经济发展的最主要的趋势是经济全球化。为了进一步促进各国之间的贸易自由,各国在WTO框架下以签订协定或协议的方式实现了区域经济一体化,如NAFTA、东盟10+3。其中,韩国-朝鲜与中国大陆-台湾地区为了顺应国际经济发展的潮流,也分别签署两岸经济合作构架协议与关于南北交流合作的法律,并确立了地区间的经济合作关系。

  关键词:单独关税区 两岸经济合作构架协议 关于南北交流合作的法律

  一、地区间经济合作

  (一)大陆与台湾:两岸经济合作构架协议

  由于19至20世纪的特殊历史原因,目前中国以一个主权国家的身份拥有四个关税区。分别为中国香港单独关税区、中国澳门单独关税区和台湾、澎湖、金门和马祖单独关税区。而两岸经济合作构架协议(以下称ECFA)是于2010年6月29日,中国大陆政府与台湾政府之间签订的一项双边经济协议。其主要内容为两岸将约定关税减免,实现自由贸易。该协议的签订及生效标志着两岸经济关系进入了制度化合作的历史新阶段,为两岸经济关系逐步实现正常化、自由化和制度化开辟了道路。整体来看,货物贸易早期收获的实施不仅仅是相互减税的贸易促进,更重要的意义在于促进两岸产业合作从结合走向整合。ECFA的签署是海峡两岸经济制度化合作的重要突破,也是两岸关系发展的重大历史性事件[3]。

  (二)韩朝:关于南北交流合作的法律

  通过2000年6月15日发表的朝鲜半岛南北共同宣言,韩国与朝鲜(以下称南北)不仅把“南北民族同胞应齐心协力自主解决国家统一问题”确定为南北关系的中心,还提出:“相互通过经济合作,促进民族经济均衡发展。[4]”此后,南北为了实现韩国与朝鲜的统一,在经济合作方面采取了南内经济交流协助方针。虽然近几年南北之间的关系比较僵硬,但直到现在,南北在经济交流上所依据的法律文件依然为《关于南北交流合作的法律》(简称为南北交合),这是为了促进韩国与朝鲜两者之间的交流与协助而指定的法律。该法与1990年8月1日制定以来,直到2009年5月28日一共进行了13次修改,其内容包括促进南北交流合作协议会的设立和职能、南北的往来和交易、合作事业等规定。韩国和朝鲜是因内部历史原因分裂而成的两个国家,依照本法第十二条[5]的规定,南北之间的交易关系视为民族内部的交易,对于源自于朝鲜的运进或运出[6]物品韩国海关一律不征收关税等进口附加税,只课增值税、消费税、环境税等内国税。总的来说,本法的制定为韩国与朝鲜未来的资助和和平统一奠定了基础。

  二、ECFA与关于南北交流合作的法律的异同

  (一)属性

  ECFA实质上是大陆与单独关税区之间签署的法律文件。而且单独关税区并不是一个完全不受其所属国家主权制约的独立的经济体,它的海关主权无论如何不得高于国家主权,也不能脱离国家主权。考虑到大陆与台湾的特殊关系,ECFA是一种主权国家内部的不同法域之间所签订的国内特殊法律。但台湾又是WTO的成员,因此他在一定意义上具有国际法的属性[7]。

  根据《维也纳条约法公约》第二条和第六条的规定,每一个主权国家都有缔结条约的能力,且条约是国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定。目前,韩国与朝鲜是以特殊的历史原因分裂的分段国,双方互相否认对方的国家地位。而南北交合法第十二条也明确规定将韩朝关系确定为特殊关系,实行“民族内部的贸易”,所以该法律应当视为具有特殊性质的国内法律。而且朝鲜尚未加入WTO和WCO等国家或政府间组织,因此本法也不具有所谓的国际法的属性。

  (二)包含内容

  ECFA的内容涉及货物贸易、服务贸易、投资、经济合作等方面。框架协议包括序言和5章16条及5个附件。5章分别是:总则、贸易与投资、经济合作、早期收获、其他;16条依次为:目标、合作措施、货物贸易、服务贸易、投资、经济合作、货物贸易早期收获、服务贸易早期收获、例外、争端解决、机构安排、文书格式、附件及后续协议、修正、生效、终止;5个附件依次为:货物贸易早期收获产品清单及降税安排、适

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用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则、适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施、服务贸易早期收获部门及开放措施、适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提供者定义。框架协议内容基本涵盖了两岸间的主要经济活动,是一个综合性的、具有两岸特色的经济协议[8]。

  而依据本法第一条[9]的规定,南北交流合作的法律是有关南北交流的促进法,宗旨为逐步推行民族经济均衡发展政策,为建设韩朝经济共同体而努力。总的来说,该法可视为南北交易方面的基本规则,主要涵盖从事人口的自由流动、居民之间的接触、交易、全面开放协助事业为基础以及程序方面等内容。但本法仅由30条法律条文来组成,因此欠缺对于具体经济合作方面的内容。

  (三)意义

  区域经济一体化是经济全球化过程中的产物,是实现全球化的一个必不可少的发展阶段。ECFA和韩朝的南北交协都是由双方的经贸正常化定出的基本规则。ECFA是一国主权之下的不同关税区政府之间,以增进经济、贸易和投资关系为目标而签订的协议。台湾通过ECFA的实施,不仅提高了台湾产品的竞争力,在一定程度上也加快了台湾地区的经济复苏。中国大陆与台湾从经济方面的合作开始可以谋求到政治上的融合,有助于两岸的和平发展。并且,ECFA协议的签署令两岸经贸合作步入了制度化、规范化、机制化轨道,是两岸关系和平发展时期的重要战略决策,意义重大,影响深远。ECFA是一国主权下,不同关税区政府之间,在WTO框架下签订的部分内容受WTO调整的协定。

  韩国海关依据本法第二十六条第二项[10]的规定,本法规定,有关决定原产地的标准按照总统的意思适用《对外贸易法》等有关贸易的法律。从而韩朝之间的交易呈现出类似于自由贸易的主要特征。因此,通过大陆与单独关税区之间的经济合作,将来可以实现构建区域共同市场。   三、结语

  不管是海峡两岸的经济合作还是韩朝之间的南北交流合作的法律,都是顺应目前的国际经济潮流和发展趋势的现实选择,具有现实意义。但是在此值得注意的是,韩国与朝鲜开始谈判到修改以及实施的有关经济合作虽然比ECFA要快,但有关法律的属性以及内容上的欠缺

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(偏向于原则或行政上的规定)放慢了双方经济合作的发展速度。因此,为了改善韩朝更好地融入全球经济发展,有必要借鉴ECFA的相关规定以及做法。

  参考文献:

  于2004年1月1日实施的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》是在“一国两制”的框架下,同为WTO 成员的不同单独关税区之间以开展区域性经济贸易合作为目的而达成的协议。

  深圳出入境检验检疫局.走进ECFA—解读<海啸两岸经济合作框架协议>[C].2011.1.

  [3]肖平、曾丽凌.论<海峡两岸经济合作框架协议>之法律性质与效果[J].海峡法学.2011(1):30.

  [4]三村光弘.朝鲜半岛南北经济交流协议书的意义[J].哈尔滨商业大学学报(社会科学版).2002(3):86

  [5] Article 12 Transactions between South Korea and North Korea shall be deemed internal transactions between the same people, not those between nations.

  [6]韩朝之间的交易,韩国视为民族内部的交易。因此《有关南北交流、协力的法律》在交易用词上不使用进出口,而适用运进、运出。随着南北贸易的多样化趋势,南北把贸易对象已经从“物品”扩大到了“技术、劳务、电子形态的抽象物品”。

  [7]福建厦门兰花香律师事务所.ECFA与CEPA法律性质比较研究.http:///other/88.htm.2011-06-27

  [8]中华人民共和国商务部台港澳司.<海峡两岸经济合作框架协议>简介[C].http://tga.mofcom.gov.cn/aarticle

论文随机片段:规定,每一个主权国家都有缔结条约的能力,且条约是国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定。目前,韩国与朝鲜是以特殊的历史原因分裂的分段国,双方互相否认对方的国家地位。而南北交合法第十二条也明确规定将韩朝关系确定为特殊关系,实行“民族内部的贸易”,所以该法律应当视为具有特殊性质的国内法律。而且朝鲜尚未加入WT