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研讨不可忽视解决收入分配差距不足政府因素不可忽视毕业论文开题报告范文

论文预读:了社会财富增加的同时,也极大的激发了社会成员的积极性和创造性。但是也要看到,在人们收入水平普遍得到提高的同时,也出现了分配不公,收入差距过大的现象。但是收入差距不完全是分配不公造成的。只有那些不合理的原因造成的收入差距过大才是分配不公的主要表现。  比如,国家垄断行业收入畸高。一些垄断行业凭借其垄断地位轻研讨不可忽视解决收入分配差距不足政府因素不可忽视毕业论文开题报告范文

  摘要:当前,我国收入分配差距持续扩大的现象,得到了社会各界的十分关注。要求解决收入分配差距问题的呼声也越来越高。本文从中国经济发展过程中存在的收入分配问题出发进行研究,得出解决这个问题必须进行多方面原因的考虑,在诸多原因中必须抓住解决问题的重点。重点就是完善政府的职能:一是政府收入分配政策的制定要透明、公开、****;二是政府有效转型,加强自身改革;三是加强政府的税收调节功能。

  关键词:收入分配;政府

  一、我国经济发展中的问题之一---收入差距过大

  中国的经济的高速发展得中国成为了世界瞩目的焦点,但当下我国的基本国情和我国目前所处的国际环境,决定了中国的经济发展之路还要经历很多的考验,决定了我们要在探索建设中国特色社会主义的道路中,使我国的经济稳步、快速发展。在我国经济高速发展的同时,也产生了方方面面的问题。

  改革开放三十多年,我国的经济发展取得了突飞猛进的增长。一方面,中国经济保持了年平均9.7%的增长速度,GDP由1978年3370亿美元增加到2010年的5.5万亿美元,2010年,我国的GDP超过了日本,成为了世界第二大经济体,同时我国已经成为世界第二大奢侈品消费国,汽车的生产和消费已经位居世界第一位,北京、上海、杭州这些一线城市的房价也在紧追纽约和****,这些现状很容易让我们自己产生某种虚幻的错觉---“我们国家真的富裕了”。而另一方面,我国目前的绝对贫困人口超过4000万人,低收入群体还有2.7亿人。当我们把目光从繁华的东南城市投向广袤的西北农村和边远山区,再用说明中国经济增长的某些数字比上由13亿人口做成的分母,就会看到,无论多么大的数字平均在13亿人身上,都会变的很小。

  经济总产值的蛋糕在与日做大,但是,在分配蛋糕的时候出现不公平现象,年复一年,这种不公越来越严重,导致中国近年来贫富差距正在加大。在我国经济这般高速发展的过程中,人民收入差距逐步拉大、贫富差距正在逐渐凸显,这些问题使得中国经济的发展存在着软肋。1994年,我国的基尼系数已经超过了国际社会公认的警戒线0.4,2011年有人预测我国的基尼系数超过了0.5,可见我国目前收入差距过大已经是一个不争的事实。

  改革开放以后,我国逐步形成了按劳分配为主体,多种分配方式并存,同时,技术、资产、管理等生产要素可以根据贡献程度参与分配的分配制度。实践证明,这一分配制度适合我国社会主义初级阶段的国情,促进了社会财富增加的同时,也极大的激发了社会成员的积极性和创造性。但是也要看到,在人们收入水平普遍得到提高的同时,也出现了分配不公,收入差距过大的现象。但是收入差距不完全是分配不公造成的。只有那些不合理的原因造成的收入差距过大才是分配不公的主要表现。

  比如,国家垄断行业收入畸高。一些垄断行业凭借其垄断地位轻而易举就能获得高额利润,随之将其转化为员工的收入和福利,而这些过高的收入与员工们所付出的劳动并不相符,这就使得这些企业的员工与那些依靠劳动赚取收入的普通劳动者的收入出现了很大差距。

  还比如,灰色收入大行其道。由于我们国家对不合理收入没有有效规范,使得一些单位私自设立“小金库”,巧立名目滥发补贴及非货币性福利;一些行业乱涨价、乱罚款、乱收费,还有一些单位人员收受红包、回扣等等,这些隐性收入很难纳入收入分配调节的氛围之内。

  再比如,某些执法机关对违反分配政策的现象执法力度不够,使得税收体制漏洞百出。某些地方设立的最低工资标准不能随着经济的发展和物价水平的提高而变动。还有某些企业单位不按规定给劳动者缴纳各种社会保险,并且随意压低、克扣工人工资,尤其是农民工工资拖欠问题长久得不到解决。

  二、政府在居民收入分配过大问题的原因分析

  中国收入分配差距拉大现象,已经成为社会十分关注的问题。从改革开放至今三十多年的时间里,中国从一个收入分配平均的国家,发展成为了一个贫富差距位居世界前列的国家之一,这在历史上都很少见的。为什么会产生收入分配差距拉大呢?这个问题有社会历史的原因,体制改革不到位的原因,相关政策不到位的原因,分配制度改革落后的原因。在这些原因中,我来重点分析一下有关政府在收入分配差距拉大问题上的有关原因。

  1.当前中国的收入分配差距问题是在政府有关分配政策制定过程中存在的弊端情况下产生并拉大的。社会普通成员因为缺乏适当的渠道而无法参与到政府对收入分配政策制定过程中去,而社会强势集团由此相应获得了对政府收入分配政策制定的发言权和影响力,这一点使得政府收入分配的相关规定表现出有利于强势集团的某种倾向;同时由于社会普通成员没有适当的渠道参与政府政策的制定过程,又进

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而使政府不能及时的针对新情况、新问题及进行修正、调整政策,这就进一步导致了政府的不主动状态,政府的不主动表明了政府的政策制定过程实际上仍然处在强势集团的影响和控制之下,因而问题也就很难得到解决。收入分配政策对强势集团的偏向,就意味着对社会普通成员利益的忽视甚至损害。

  2.中国的收入分配差距的产生及其拉大,是在政府角色的扭曲过程当中产生并拉大的。在计划经济体制条件下,我们习惯于把政府比喻为一个家长。这不仅体现在整个社会的资源配置能够完全由政府所把握,而且体现在政府已经习惯于站在整个社会的层面上,站在宏观的层次上去谋划整个社会的发展和全体社会成员的利益。但是,当政府不再能统管整个社会的资源的时候,政府考虑问题的出发点开始转向谋划本部门、本单位、本地区的自身利益上来。在这样的条件下,有关调节收入分配问题的提案,特别是需要以割舍政府部门切身利益为代价的提案,往往很难被采纳。

  3.当前中国的居民收入分配差距,是在税收和社会保障政策的不完备的状态下产生并拉大的。这种税收和社会保障政策的不完善主要表现在三个方面。其一,城乡之间的税负方面是不同的,收入偏低的农村居民相对于城镇居民负担了更多的税负。其二,在高低收入者之间的居民税负方面,高收入者税负相对低于低收入者。其三,低收入者的最低生活保障实际上很难得到保证。   三、从政府角度来看,解决收入分配差距问题

  收入差距问题得到社会的广泛关注,重要的是如何来解决这一问题。目前,经济领域在应对缩小收入分配差距问题上有着不同的观点。但无论怎样,应该清醒认识到,收入差距扩大是中国在完善和发展市场经济的初期,大力发展经济的过程中必然产生的现象。(赵人伟等,1999收入分配差距的扩大有市场的因素,更有政府的因素。收入分配制度改革,首先要规范政府行为,发挥政府在“提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重,调节过高收入”中的作用。从政府这个关键点上切入,这样才能做到解决问题事半功倍的效果。我认为有以下三点:一是政府收入分配政策的制定要透明、公开、****;二是是政府应该积极转型,加强自身的改革;三加强政府的税收调节功能。

  1.政府收入分配政策的制定要透明、公开、****

  合理的收入分配秩序的建立,并不是仅仅依靠政府制定的抽象的政府政策就能够达

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到的,而必须在政策的制定过程中,建立起各个不同的社会阶层、集团、群体间的利益平衡机制,若没有各个社会集团对政府政策制定过程的平等参与机会和地位,那么制定出来的政策无疑是优势偏颇的,收入分配秩序的合理性也荡然无存。解决问题的出路必然在于:增加政府收入分配政策制定过程的透明度、公开度和****度,建立社会普通成员参与政策制定过程的法****度,创造条件为社会普通成员参与政策制定提供便利、现实的途径。

  2.政府有效转型,加强自身改革

  适应发展型新阶段的需求,政府应该更加重视人的发展,应该把保障公民“有尊严的生活”作为政府的目标,优先于GDP的增长。

  推进收入分配制度的改革,关键在于政府能打破自身利益为重点的自我改革,这直接关系到收入分配改革是否能取得成功。政府应该以社会公共利益的最大化为其唯一行动准则,采取一切可以采取的措施,摒弃掉政府部门行为中的利益因素,真正走上

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