关于试议现代化论农村现代化建设中创业型农民的培养科研方法与论文写作

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试议现代化论农村现代化建设中创业型农民的培养科研方法与论文写作

论文预读:试议现代化论农村现代化建设中创业型农民的培养科研方法与论文写作

  摘要:要实现从传统农业向现代农业的转变,必须增加农村人力资本投资,建立适合国情的农业人力资源开发培育体系,提高农民素质,培育新型创业的农民,这不仅是实现农业现代化的必由之路,也是实现整个国家现代化的必然要求。

  关键词:创业型农民;体系建设;政策建议

  目前我国大多数传统型农户采取分散的自我封闭式的经营方式,难以形成规模经济效益,农户缺乏有效的组织和分工协作,生产经营经常处于盲目状态,导致农产品交易成本高,利益大量流失。而就整体而言,我国农业产业化体系还不完善,农户与市场的有效连接机制还不健全,龙头企业和农民专业合作社带动传统型农户的能力还比较弱,利益连结机制还有待完善。要积极引导创业型农民进入市场,与传统型农民进行市场、科技和信息对接,扩大农业经营规模,不断提高农业组织化程度和集约化水平,增强农民抵御市场风险与自然风险的能力,促进农业生产的专业化、经营的一体化、服务的社会化。因此,立足于创业型农民带动农村基层的传统农户,完成与传统型农民的有效对接显得尤为重要。

  一、培养创业型农民的体系建设

  (一)农民创业支撑体系建设

  农民通过创业,不但富裕了自己,也带动了农村经济发展。但由于农民掌握的资源、信息不足且缺乏创业的支撑体系,当前我国农民的创业比例还很低,阻碍了新技术、新知识从最上级开始推广。创建完备的农民创业支撑体系,有助于带动创业农民等主体率先应用先进农业生产力。

  首先,在省级或地(市)级政府的统一部署下,成立农民创业指导委员会,各乡(镇)政府与农业银行或农村信用社联合设置农村创业风险基金。其次,加大对农民创业的培训力度。政府创业培训机构和社会团体要共同承担农民创业培训体系建设,政府一方面要加强监管,另一方面提供一部分培训补贴,以更好地促进农民参加创业培训。经济发达的地方政府还可通过适当的方式(如组织专家评审)来选择一些优势项目给予资金或政策(如税收减免)支持。再次,在区域功能定位的前提下,通过编制产业发展规划,引导农民创业。政府对农民创业进行引导并提供配套服务。如,在城郊型农村可发展乡村旅游,引导农民创业,当地政府通过对“行、游、食、住、购、娱”六大要素配套建设,吸引农民投资参与乡村旅游创业。最后,建立农民创业者协会。为已经创业和想创业的农民提供一个学习交流、资源共享、相互促进的平台,发挥成功创业农民的示范、带动作用,在协会会员与政府之间建立桥梁和纽带。农民创业者协会将创业农民凝聚成一个整体,通过互联、互助、互补、互带效应,激发农民创业激情、提高创业成功率,使先创业者不断做大做强、后创业者少走弯路,深入推进农村全民创业。

  (二)创业示范带动机制建设

  示范带动机制是在培育农业人力资源过程中,建立创业型农民培养机制。首先,通过选拔培养,使一些创业型农民成为一支固定的农业科技推广队伍,影响和带动周边农民学科技、用科技。通过户带户,户带组,组带村,村带乡,农业科技的星火就能够在广大农村形成燎原之势。其次,在农村建立一大批蔬菜、水果、生猪等种养示范基地,充分利用示范基地,拓宽传统型农民的学习空间。并聘请科技人员、创业型农民传授知识、发布信息,组织党员干部和群众基地进行实地考察学习,把课堂教学与基地实践有机结合起来,增强学习和应用的实效性。最后,充分认识本乡本土的历史传承、文化资源、特色产品,结合农村实际所需,根据其行业特点把部分任务分解到乡镇有关部门,制作“乡土教材”,通过乡土教材“土、特、新”的特点来吸引农民,充分利用乡土开发的资金和资源,减少人才培养的投入。

  创业示范带动机制多种多样,包括“产业+人才”聚集人才模式,“部门+农村”科技人才开发模式,“协会+人才+农户”的农业人才开发模式等等。通过完善创业示范带动机制,促进人才资源开发与经济开发有机结合,有利于农技的推广及吸纳科技人才,建立协会会员与服务人员的新型关系;有利于积聚农业技术推广应用资金,充分发挥农业技术推广应用机构的职能作用,从而为推广应用先进的科学技术和科技成果、提高农业科技含量、加速科技与农业经济结合进程注入新的活力。

  (三)建立农村多方位综

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合服务体系

  农业人力资源开发对地方经济的发展有着关键的促进作用。要切实为农业人力资源的培育做好服务工作,具体包括以下几个方面的内容:第一,尽快出台国家有关鼓励扶持农民创业的政策文件,包括创业农民工回乡创业的贷款优惠政策、科技政策、税收减免政策、人才培训政策等内容,在工商登记、资金、技术、人才、劳动力、税费、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠,使农民工回乡创业同招商引资一样享受同等甚至更为优惠的待遇。第二,动员社会各界力量,多元化、多渠道地筹集资金,建立农村创业型农民培养的专项基金,用于对重点、示范实用技术的项目资助和对农村人才的培训、奖励等。第三,吸引各类教育资源向开发农业人才投资,取消各种有形和无形的限制,提供各种优惠条件吸引有志之士投身于农业发展,给农村营造一种良好的科技、文化环境,确保农民的知识、技能得到及时更新。第四,建立农村人力的技术、信息市场,为农村人才技术成果的转让、科技信息交流提供服务。可以把农村人才组织起来,成立各种类型的行业协会、研究会,为他们开展科技交流、技术推广提供方便。第五,协调有关部门对农村人才在发展项目、投入资金、土地承包、产品包销等环节上予以扶持;同时对农村人才创办的经济实体制定必要的保护措施,避免乱收费、乱摊派等问题的发生,保证他们生产经营活动的正常进行。

  二、培养创业型农民的政策建议

  (一)大力培育创业农民,成为引领现代农业发展的带头人

  培育创业农户,影响学习仿效型农户,提高他们经营生产的能力,带动大多数传统农户,这对稳定我国农业发展,提高农业竞争力极为重要。首先,应把发展创业型农户作为加快发展农村经济的重要举措,加强领导,制定扶持的优惠政策,为培育创业农民形成宽松的环境和良好的氛围。其次,在稳定农民的土地承包权和经营权的基础上,通过资金扶持,政策倾斜等手段,鼓励农民跨地域承包经营土地,积极吸纳外地劳动力前来承包经营土地。并积极探索各种形式的土地流转制度,如“股份制”、“临时转包”等,以加快土地流转,扩大土地规模,为土地适度规模经营创造必要的条件。再次,鼓励和引导年青人从事农业生产,通过科技下乡、农技推广服务、农广校等渠道,建立健全对种粮大户尤其是青年种粮大户的日常技能培训制度,培养一批具有现代农业知识的高素质劳动者和经营者,使其成为农业生产经营的载体,带领广大农民走上科技兴农的道路。

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